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五 |
產業優勢 |
2009年，是白城市面對金融危機砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支援下，緊緊依靠和帶領全市人民，按照“保增長、增投資、促和諧”的工作佈局，強力推進吉林西部重要的能源基地、糧食生産基地、特色農產品加工基地、區域商品集散地和生態産業基地“五大基地”建設，統籌發展社會事業，完成了市四屆人大二次會議確定的各項任務，加快白城發展、實現崛起振興邁出了堅實步伐。
——地區生産總值快速增長。預計全市地區生産總值實現355億元，同比增長17.5%，增速比全省平均水平高出4個百分點。
——農業克服嚴重旱災取得較好收成。全市糧食産量達到50.3億斤，是歷史上第二個高産年份。農業總產值實現125億元，同比增長6.7%。
——工業經濟企穩回升逆勢上揚。全市規模以上工業實現增加值50億元，同比增長18%，增幅高於全省平均水平2個百分點。
——商貿服務業繼續保持繁榮活躍。全市實現社會消費品零售總額136億元，同比增長19%。
——固定資産投資增勢強勁。全市固定資産投資完成350億元，同比增長33.5%，增速高於全省平均水平4.9個百分點。
——財政收入抵消不利影響逐步走高。全市地方級財政收入完成12.6億元，同比增長15.8%。
——人民生活水平穩中提高。城鎮居民人均可支配收入14800元。農村居民人均純收入3490元。
——“發展杯”競賽活動開展紮實有效。在2009年省政府考核評比2008年全省“發展杯”競賽活動中，白城市在全省9個市州中被省政府評爲一等獎。這是近年來省政府綜合性獎項中，白城市獲得的最好成績。
第一産業增加值76.5億元，增長33.1%。第一産業對經濟增長的貢獻率爲41.3%。全市實現農林牧漁業總產值142.1億元，比上年增長47.9%。其中農業産值81.8億元，同比增長67.2%；畜牧業産值53.0億元，同比增長29.3%；漁業産值2.3億元，同比增長37.3%；林業産值2.9億元，同比增長14.3%。農林牧漁服務業産值2.1億元，同比增長6.8%。
全市糧食總產量312.4萬噸，同比增長70.0%, 其中玉米産量179.8萬噸，同比增長75.0%；水稻産量76.4萬噸，同比增長24.9%。全年農作物總播種面積64.7萬公頃，其中水稻播種面積8.2萬公頃，玉米播種面積23.2萬公頃。
畜牧業經濟繼續保持平穩增長。肉類總產量23.7萬噸，下降4.1%；禽蛋産量9.9萬噸，同比增長106.3%；牛奶産量21.7萬噸，同比增長15.4%。
農產品加工業、綠色食品産業迅速發展，深入推進社會主義新農村建設。到2008年底，全市農產品加工企業發展到1065家，同比增長21.7%,加工産品共有17系列710個。全市農產品年加工能力達150萬噸，精深加工轉化率達到50%。糧食加工量達120萬噸，同比增長93%。到年底，全市農產品加工業銷售收入實現70億元，實現利稅7.5億元。全市有效使用綠色食品標誌産品33個，有機食品4個，無公害農產品174個，綠色食品、有機食品、無公害農產品基地面積達到220萬畝。
第二産業增加值107.7億元，增長16.0%。第二産業貢獻率爲24.1%。全市工業生産和經濟效益繼續保持較好發展水平。全市全口徑工業完成增加值90.6億元，比上年增長15.4%。其中規模以上工業企業完成增加值38.9億元，按可比價格計算，比上年增長22.4%。
全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到201.7%，比上年提升35.0個百分點。實現利潤總額6.6億元，比上年增長40.6%。
工業産銷銜接較好。規模以上工業完成銷售産值143.2億元，比上年增長35.9%。工業産品銷售率爲98.3%，其中重工業爲99.1%，輕工業爲97.8%。國有企業、外商及港澳臺和股份制企業分別爲83.9%、100.6%和97.9%。
民營工業快速發展。截至2008年末，全市規模以上工業企業中已有民營企業181戶，比上年末增加44戶，實現工業增加值28.3億元，按可比價格計算，比上年增長24.5%，增幅高於全市規模以上工業平均水平2.1個百分點；實現利潤3.1億元，比上年增長61.4%。
投資規模擴張拉動建築業增長。全年建築業完成增加值17.0億元，比上年增長19.1%。建築業企業房屋建築施工面積33.24萬平方米，是上年水平的36%。
第三産業增加值105.9億元，增長19.4%。第三産業貢獻率爲34.6%。全年全社會固定資産投資完成262億元，同比增長42.5%。其中城鎮投資完成161.5億元，同比增長32.05%；農村投資完成92.6億元，同比增長70.20%；房地産投資完成7.90億元,同比增長5.10%。
投資規模擴大,大專案強勁支撐作用繼續顯現。2008年全市500萬元以上專案個數爲352個,比上年增加44個,同比增長14.28%,完成投資252.25億元,同比增長51.96%；1000萬元以上的施工專案293個,比上年增加61個,完成投資248.28億元,同比增長54.23%。
對外貿易規模進一步擴大。全市外貿進出口總值10500萬美元，同比增長56.7%。其中進口1083萬美元，同比增長3.8%；出口9417萬美元，同比增長66.5%。全市外貿進出口首次突破1億美元，創歷史新高。
交通運輸、倉儲和郵電通信業繼續發展。全年交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值18億元，比上年增長32.4%。
金融運行平穩，服務功能不斷增強。2008年，全市金融保險業實現增加值2.9億元，比上年增長7.0%。
科技研究開發成果喜人。全年共儲備各類專案64項，其中農業專案22項，工業專案27項，社發專案15項，專利專案7項。2008年，共申報國家、省級科技發展計劃專案30項。其中申報國家科技部4項，省科技廳26項。
高等教育規模繼續擴大。全市普通高校和高等職業技術學校2所，當年招生1990人，年末共有在校學生5513人；中等職業學校當年招生3781人，在校學生11713人。
積極發展高中教育。2008年，全市參加高考人數爲12525人，其中文科普本進線人數爲1111人，占25.9%，重點進線人數爲174人，占4.1%；理科進線人數爲4359人，占53%，重點進線人數962人，占11.7%。
衛生事業穩步發展。年末全市共有衛生機構447個，其中醫院32個，衛生防疫機構5個，婦幼保健站（所）6個。年末衛生機構擁有床位6459張，比上年下降0.3%，其中醫院、衛生院床位4353張，比上年下降25.5%。全市擁有專業衛生技術人員8907人，醫生7851人。每萬人擁有醫生38.7人，擁有醫院床位21.5張。
大氣環境質量繼續改善。市區大氣總懸浮微粒年均值爲0.202毫克/標立方米。城市區域環境雜訊平均等級聲級爲51.5分貝，道路交通雜訊平均等級聲級爲67.4分貝，達到了國家規定的標準。水環境治理狀況良好，轄區內地表水水質達到了國家三類水體功能區的要求。
城市建設四項工程完成投資13.6億元，完成計劃的151%。完成棚戶區改造建設面積68萬平方米，完成投資12.86億元；水源地保護工程完成投資150萬元；建設廉租住房7萬平方米。
全市養老保險擴面征繳工作取得重大進展。2008年全市已參加養老保險人數達16.5萬人，實際繳費人數爲15.7萬人，占參保人數的95%。全市養老保險費征繳達4.9億元，與去年同期相比增加了2.3億元，增長90.6%。由養老保險統籌基金支付的月人均養老金達到832元。年末參加基本養老保險的離退休人員爲7.8萬人。
醫療保險進一步拓寬深化，積極擴大醫療覆蓋面，強化基金保險制度的實施。年末全市參加城鎮基本醫療保險人數爲67萬人，其中參加城鎮職工基本醫療保險人數33.5萬人，參加城鎮居民基本醫療保險人數33.5萬人。
年末失業保險參保人數13.1萬人，比上年末淨增0.2萬人,領取失業救濟金人數0.8萬人。工傷保險參保11.1萬人，完成年計劃100.9%；其中農民工參保1.2萬人，完成年計劃102.3%；生育保險參保12.1萬人，完成年計劃100.8%。
社會福利事業不斷發展。全市低保物件19.0萬人，其中城鎮低保物件9.8萬人，農村低保物件9.2萬人。全市收養類單位年末床位6846張，收養5050人。全市有救助站5個，全年救助4977人次。全市社區服務設施417處，社區服務中心25個。農村敬老養老社會福利服務機構覆蓋率達到100%。 |
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六 |
資源優勢 |
白城市有豐富的自然資源。人均耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源在全省第一多。現有在冊耕地827萬畝，占全省在冊耕地面積的13.4％；實有耕地1198萬畝，居全省第2位。草原遼闊，可利用草場面積1359萬畝，人均8.4畝，正常年景産草40萬噸。現有林地面積754萬畝，宜林地面積186萬畝，立木蓄積量898立方米，全省1000多萬畝人工林大部分集中在這裏。水面星羅棋佈，境內有嫩江、洮兒河等6條主要江河，流徑總長700多公里。共有水庫12座，大小泡沼300多個。可養殖水面138.3萬畝，占全省的34.4％；水産品年産量3萬噸左右，居全省首位。地下水資源也十分豐富，地下水儲量21億立方米，現僅開採３億多立方米，水質好。蘆葦是我市得天獨厚的優勢資源，是全國五大重點産葦區之一，就面積而言位居全國第二位。日照積溫高，年積溫累計達3276.5℃。礦產資源十分豐富，有石油、天然氣、煤、石灰石等20多種，已探明的煤儲量爲1億噸。草原野生經濟植物達720種，其中藥用植物444種。野生獸類50餘種，鳥類240種。人稱“鶴鄉”的A級自然保護區――向海，位於通榆縣西部，總面積1055平方公里，是國家重點保護的丹頂鶴、白鶴、中華秋鴨、天鵝等珍稀飛禽的棲息地。國家級自然保護區――莫莫格，位於鎮賚縣東部，總面積454平方公里，是多種鳥類的繁殖地。多種生物區系互相滲透，構成了奇特的生態環境。在白城，春可見遼闊草原駿馬奔騰，夏可觀藍天碧水仙鶴飛舞，秋可聽茫茫葦蕩百鳥啼鳴，冬可賞千里雪原冰上捕魚。
動植物資源
白城市屬吉林省西部地區，區內有國家級的保護區2個，多年來的保護使全區各種動植類在逐年擴繁增大，據調查，目前，全區野生動物種類有山雞、山兔、狼、狐狸、雉鶉、白枕鶴、野鴨、大鴇、貉子、灰鶴、孢子、丹頂鶴、白鸛等400種。其中丹頂鶴是國家一類保護動物，每年3-4月份遷來吉林省，10-11月份飛到南方越冬。它姿態優美，步履輕盈，鳴聲嘹亮，深受人們喜愛，是極爲重要的觀賞鳥。大鴇是國家一類保護動物，是典型的大型草原鳥類，素有“亞洲駝鳥”之稱。主要分佈於東北和華北地區，吉林省白城、四平、長春地區均有分佈，屬夏候鳥。
野生植物有東方香薄、慈茹、槐葉萍、蘆葦、水蔥、黑三梭、角果藻等724種。
土地資源
（一）土壤與植被
據全省第二次土壤普查資料，全市土壤共分13個土類，56個亞類，63個土屬、159個土種。其中淡黑鈣土、 草甸土、風砂土、鹽土和堿土是我市的主要土類，占總幅員面積的56%。尤以淡黑鈣土最爲廣泛，其占幅員面積的27.7%，是我市主要土類，適種性廣。
在溫帶大陸性季風氣候控制下，由東往西氣候由半濕潤過渡到半乾旱氣候，相應的植物類型，也循序更替，在白城、通榆以東的黃土臺地上爲草甸草原類型植被，以西廣大起伏地區爲幹草原類型植被。廣大低平地區分佈著鹽性草甸草原類型植被。
（二）全市土地利用現狀
據1992年結束的土地詳查資料統計，全市總幅員面積爲2,569,229.47公頃，比統計數量2,568,500公頃多729.4公頃。全市人均土地1.30 公頃。 其中洮北區（含市區）183,823.23公頃，占全市土地總面積的7.15%；鎮賚縣537,778.24公頃，占20.93%；通榆縣846,431.41公頃，占 32.94%；洮南市510,283.01公頃，占19.86%； 大安市 490,913.58公頃，占19.12%。經過逐年變更土地登記， 及時地修正和補充；保持了全市土地利用現狀的現勢性。1996年時點變更後八大類用地情況如下：
１、耕地
耕地包括旱田、水田、 水澆地和菜地。 全市有耕地742,096.54公頃，占全市土地總面積的28.89%。人均耕地5.63畝，其中鎮賚縣111,833.80公頃，占全市耕地面積的15.1%；通榆縣230,977.07公頃，占全市耕地面積的31.1%；洮北區106,390.53公頃，占全市耕地面積的14.3%； 洮南市173,196.67公頃，占全市耕地面積的23.4%；大安市119,698.47公頃，占全市耕地面積的16.1%。
２、園地
園地包括果園、桑園等。全市現有園地1511.4公頃，占全市土地總面積的0.06%。其中鎮賚縣園地221.33公頃，占全市園地面積的14.64%；通榆縣園地508.80公頃，占33.33%；洮北區園地382.67公頃，占25.32%；洮南市園地252.93公頃，占16.74%；大安市園地150.67公頃，占9.97%。
３、林地
林地包括有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃。全市現有林地面積358350.00公頃， 占全市土地總面積的13.95%。其中有林地194518.27公頃， 占林地面積的54.28%；灌木林地10439.33公頃，占林地面積的2.91%；疏林地38767.47公頃，占林地面積的10.82%； 未成林造林地113005.93公頃，占林地面積的31.54%； 迹地爲943.53公頃，占林地面積的0.26%；苗圃675.47 公頃，占林地面積的0.19%。
４、牧草地
牧草地包括天然草地、人工草地和改良草地。全市現有牧草地574581.13公頃，占全市土地總面積的22.36% 。其中天然草地555072.93公頃，占牧草地面積的96.6%；改良草地15498.07公頃，占牧草地面積的2.7% ； 人工草地4010.13公頃，占牧草地面積的0.7%。
我市牧草地資源主要分佈在通榆縣和洮南市，其次是鎮賚縣和大安市。天然草地是我市牧草地的主要成分，主要分佈在北部、中部和東南部的草原區。這一地帶的草地草原面積大，草質較好，是我區土地資源的優勢之一。
５、城鎮村及工礦用地
城鎮村及工礦用地包括城市、建制鎮、村莊、獨立工礦用地和特殊用地。全市現有城鎮村及工礦用地134681. 47公頃，占全市土地總面積的5.24%。其中城市用地5306.87公頃，占城鎮村及工礦用地的3.94%；建制鎮用地5084.40公頃，占3.78%；村莊用地63679.87公頃，占47.28%； 獨立工礦用地4845.26公頃，占3.6%；特殊用地55765.07 公頃，占41.4%。
６、交通用地
交通用地包括鐵路、公路、農村道路、民用機場用地。全市共有交通用地27005.53公頃，占全市土地總面積的1.05%。其中鐵路2464.20公頃，占交通用地的9.13%；公路2936.47公頃，占交通用地的10.87%；農村道路21396. 93公頃，占交通用地的79.23%；民用機場207.93公頃，占交通用地0.77%。
７、水域包括河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、葦地、灘塗、溝渠、水工建築用地。全市水域面積291861.73公頃，占全市土地總面積的11.36%。 其中河流水面26332.40公頃，占水域面積的9.02%； 湖泊水面面積5053.93公頃,占水域面積的1.73%；水庫水面34016.00 公頃,占水域面積的11.65% ；坑塘水面105143.73公頃， 占水域面積的36.03%;葦地75533.60公頃,占水域面積的 25.88%；灘塗26180.40公頃，占水域面積的8. 97% ； 溝渠13966.87公頃,占水域面積4.79%；水工建築5634.80公頃,占水域面積的1.93%。
８、未利用土地
未利用土地包括荒草地、鹽鹼地、沼澤地、沙地、裸土地、 裸岩田坎和其他未利用土地。 全市未利用土地439141.67公頃,占全市土地總面積的17.09%。其中荒草地54842.53公頃，占未利用土地的12.49%；鹽鹼地 278374.27公頃,占未利用土地的63.39%；沼澤地50757.47公頃,占未利用土地的11.56%；沙地24630.53公頃，占未利用土地的5.61%；裸土地188.54公頃，占未利用土地的0.04%；裸岩地11.93公頃,占未利用土地的0.003%；田坎126.53公頃,占未利用土地的0.03% ；其他未利用地30209.87公頃,占未利用土地的6.88%。
礦產資源
全市已發現礦產四大類21種，占全省已發現礦種數的14％，其中查明礦產資源儲量的有4種，分別是石油、天然氣、煤、石灰石。
（一）能源礦產3種
1、石油
白城市石油資源是吉林省油田的重要組成部分，主要分佈在大安、鎮賚兩地。全市含油面積260.6平方公里，累計探明石油地質儲量19584.48萬噸，其中海坨子油田1168萬噸、大安油田6526萬噸、紅崗油田5837萬噸、英台油田3302萬噸、一棵樹油田266萬噸、四方坨子油田435萬噸、套保油田2000萬噸。
2、天然氣
白城市已探明天然氣儲量113.74億立方米（溶解氣）。其中剩餘可利用天然氣儲量31.49億立方米。
3、煤
白城市煤炭資源主要分佈在洮南市萬寶鄉、萬寶鎮、煤窯鄉、野馬鄉。萬寶煤礦探明煤資源儲量9601.4萬噸，其中保有儲量2831.7萬噸。含煤性及煤質：多爲複合煤層，煤層結構由簡單到複雜；煤質多爲中灰分、低硫、高磷、高發熱量。煤種有肥焦、貧瘦、無煙3種。開採條件：礦區主要有兩個含水層，第四紀衝擊層潛水和不整合於煤層以上的晶屑凝灰煙岩裂隙水，兩者之間有水力聯繫。第四紀衝擊層厚度一般在8至10米，含水豐富，鑽孔單位湧水量平均爲5.2升/秒、米；晶屑凝灰岩厚度不一，鑽孔單位湧水量2.54升/秒、米。礦井正常湧水量80-172立方米/小時。紅旗組爲高沼氣、高二氧化碳煤田，無自然發火、地溫異常現象。
（二）金屬礦產7種
主要分佈在洮南市西北部半山區，已發現鉛、鋅、鐵、鉬、金、銀、銅等七種。除金、銅已發現具有較高的工業品位和利用價值，正處於勘查階段外，其他礦種，目前只有指導找礦意義。
（三）非金屬礦產10種
白城市已發現的非金屬礦產主要有石灰石、陶粒珍珠岩、矽藻土、膨潤土、高嶺土、白粘土、沸石和建築用砂、石、粘土等。
1、石灰石
主要分佈在洮南市那金鄉好田村，已探明儲量293.22萬砘，主要用於水泥、石灰生産。
2、白粘土
主要分佈於洮北區平安鎮附近，儲量1.5億立方米，主要用於白粘土膨脹珍珠岩保溫製品、水泥、粘土瓦、陶瓷等生産。
3、膨潤土
主要分佈於通榆縣向海水庫西側，爲鈉基膨潤土，質量較好，物理性質穩定，面積分佈廣；但由於三面環水，無公路，交通不便，目前尚未利用。
4、陶粒珍珠岩
分佈于洮南市那金鄉好田村，儲量不明，主要作爲膨化材料生産膨脹珍珠岩。
5、高嶺土（亦稱陶土）
分佈在洮南市西北部聚寶鄉境內，地質儲量爲4000萬立方米、埋深2米，宜於露天開採，是生産陶瓷製品的理想原料。
6、矽藻土
分佈在洮南市安定鎮境內，經1999年鑽探工作，在深度82.4-96.8米處發現優質矽藻土礦層，厚度14.4米，中間粘土夾層1.40米，具體儲量不詳。
7、沸石
分佈在洮南市那金鄉好田村和東升鄉一帶，具有良好的勘查、開發前景。
8、建築用砂、石、粘土
建築用砂、石、主要分佈在洮南、洮北兩地，儲量150多億立方米，數量可觀，用於建築混凝土生産。粘土分佈于全區各地，可用於制磚、瓦等。
（四）礦泉水
資源豐富，開發前景廣闊，屬含鍶偏矽酸重碳酸硫酸鎂鈣型礦泉水；埋深120米左右，分佈在全區各地。目前已發現的礦泉水有9處，其中已探明儲量的有5處，開發利用的有3處。
(五)、礦產資源開發利用現狀
1、礦產資源的基本特點
第一礦產資源種類較多
石油資源優勢明顯在發現的21種礦產中，有能源礦產3種、金屬礦產7種、非金屬礦產10種、水氣礦產1種；石油資源分佈廣泛，除洮南市外，其他各地均有、而且規模較大，質量優良，是我市的優勢礦產。
第二非金屬礦產資源潛力大
矽藻土、膨潤土、沸石和普通建築用砂，礦石質量好，易於露天開採，資源潛力大。
第三金屬礦產零星分散，儲量小、品位高
金屬礦產主要是金、銀、銅礦，集中分佈在洮南市西北部半山區，礦點多，礦床規模小，但礦石品位高，具有較高的勘查和開發前景。
第四礦泉水、地下水資源豐富
現全市已發現礦泉水9處，均通過國家和省級鑒定。洮兒河沖積扇形地地下水資源非常豐富，水質優良，是天然的“地下水庫”。
2、礦產資源開發利用現狀
全市開發利用礦產8種。有各類礦山企業107戶（不包括石油企業以下同），其中：國有礦山6戶，集體83戶，私營個體採礦18戶，普通建築用砂、石、粘土礦占全市礦山總數的95％，礦山規模全部爲小型。
固體礦石總產量271.85萬噸，礦業總產值8818.60萬元，其中國有礦山2678.70萬元，集體礦山4766.60萬元，私營個體採礦1373.30萬元；礦業産值占全市工業總產值的1.49％，全市礦業産值在100萬元以上的礦山企業18個，僅占全市礦山總數的16.8％，産值1000萬元以上的礦山企業2個，利潤總額497.5萬元；完成各類稅費總額142.00萬元；全市礦產品銷售收入7418.56萬元，礦業從業人數7214人，其中國有礦山2618人；集體礦山3732人；私營個體採礦864人。
煤炭：萬寶煤礦是白城市唯一的省屬國有煤炭生産企業，開採原煤集約化程度較高，是我省重要的煤炭生産基地；産品主要供省內電力、建材等企業；有一座劣質煤發電廠，裝機容量0.6萬千瓦。
石油：英台、紅崗和新大採油廠是吉林油田的重要采區，主要分佈在大安、鎮賚兩地。
石灰石：吉林省萬寶煤礦好田石灰石廠是全市唯一的石灰石開採企業，産品主要用於水泥生産。
普通建築用砂、粘土：是全市開採礦山最多的礦產，共有礦山企業102戶，其中：建築用砂開採礦山42戶，建築用花崗石開採礦山4戶，粘土開採礦山56戶。
礦泉水：目前有白城市啤酒廠處於停産狀態，鎮賚縣蒙泉礦泉飲品公司處於籌建狀態。
蘆葦資源
蘆葦是白城市的特色自然資源，白城市現有已界定資源面積214萬畝（控制面積），實際長葦面積130萬畝，年産量平年8—10萬噸，豐年可達20萬噸。吉林省的蘆葦資源絕大部分集中在白城市。白城市蘆葦局負責全市蘆葦資源的規劃、建設和管理，各縣（市、區）均設有蘆葦管理機構，在省裏的上級部門爲林業廳。
蘆葦作爲一種特殊的經濟植物，在白城市的經濟、社會發展中具有重要的作用。
1、蘆葦的生産可創造顯著的經濟效益和社會效益
蘆葦是多年生禾本科植物，地上、地下部分均可産生經濟效益，但以收穫地上莖爲主。蘆葦的應用非常廣泛，主要用作造紙工業、工藝品加工、農業生産及生活中的遮蔭簾等等。隨著市場的放開，蘆葦的出口量也逐年增加，主要出口日本、韓國等國家。
蘆葦生産的地域性、季節性決定了蘆葦的生産過程中的勞動力以雇傭當地農民爲主。以現行蘆葦價格360元/噸計算，每噸生産成本中有100元（收割費、捆包費、裝卸費）爲農民所得，即每年可爲全市農民增加收入800—1000萬元。蘆葦生産還可以每年爲全市4000餘名冬季農閒的農村勞力提供臨時就業機會，促進社會穩定。蘆葦的生産經營是全市廣大農民脫貧致富、抗災自救的極好出路之一。
2、蘆葦具有顯著的生態效益
蘆葦是吉林省西部濕地（松嫩平原沼澤濕地）的先鋒植物，是多種珍惜鳥類的棲息繁衍之地，蘆葦植被覆蓋面積的增減直接影響其生態環境內物種種類、數量的多寡。大面積的蘆葦還可起到防風固沙、涵養水源、緩衝洪澇災害、改良土壤等作用。蘆葦具有獨特的吸鹽機理，收穫後的幹物質中鹽鹼含量可達12.5%，而且這些鹽鹼因蘆葦的特定工業用途（造紙）而進入工廠的生産環節，不會對土壤造成再次鹽漬化，這一特性優於一般的牧草改良鹽鹼地。隨著吉林省建設生態省的步伐不斷加快，蘆葦作爲生態草之一，它的防沙、消堿、耐旱、抗澇作用日益明顯。
雖然蘆葦産業帶來了巨大的經濟、社會及生態效益，但其在發展中還存在一定的問題，主要表現在自然條件的旱澇不均及蘆葦工程建設的滯後上。
近幾年氣候變化異常，造成了旱澇災害，蘆葦的生産已連續多年達不到平年水平。而抵禦旱澇災害的最佳方法就是開展蘆葦工程建設。蘆葦工程對蘆葦的生産起著決定性作用，在工程發揮作用較好的幾年間，蘆葦産量均在20萬噸左右。蘆葦工程建設的資金，長期以來一直是國家輕工部投資及本市蘆葦管理部門向用葦單位收繳的育葦專項資金。隨著體制的改變及經濟的轉軌，國家投資和育葦專項資金目前已全部取消，許多蘆葦水毀工程及已規劃工程無法修復和建設，蘆葦資源的保護和合理開發利用遇到前所未有的困難。 |
