名稱

連雲港市

面積

7446平方千米

人口

482.23萬

一    

地區簡介

連雲港市，江蘇省轄地級市。位於江蘇省東北部，東經１１８度２４分--１１９度４８分和北緯３４度－３５度07分之間，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東郯城、臨沭、莒南、日照等縣市接壤；西與徐州新沂市、淮陰市 沭陽縣毗鄰；南與淮安市漣水、鹽城市響水２縣相連,東西長１２９公里，南北寬約１３２公里，土地總面積７４４４平方公里，水域面積１７５９.４平方公里。轄東海、贛榆、灌雲、灌南４縣和新浦、海州、連雲三區及國家級經濟技術開發區，2005年末，全市戶籍總人口 爲472.18萬 人。新浦區爲市政府所在地。港口作爲一種資源是連雲港市最具有特色的一大優勢。其主要表現爲兩方面：一是連雲港與海州灣沿岸附近的燕尾港、海頭港、小丁港乃至石臼港等，構成中國未來大型的港口群體，具有較強的對外貿易能力。同時，燕尾港、小丁港、海頭港３個港地勢開闊，可容納大規模的臨海工業，特別是建設大型港口電站、鋼廠、化工基地和運輸機械、拆修造船及農副產品加工等企業。這樣，不但可以形成以連雲港爲中心的港口群體，帶動沿海工業發展，而且可以形成以連雲港爲中心，通聯世界的海河水陸運輸體系；二是連雲港擁有遼闊、穩定的經濟腹地，即整個“隴海--蘭新”經濟地帶，對中國腹地豐富的物産資源及廣大的消費市場有著較強的凝聚力和消化力。連雲港港是全國十大海港之一，港口現有萬噸以上泊位30個，年吞吐量4000萬噸以上。６．７公里長攔海大堤，使港口形成了30平方公里風平浪靜的港池，可供建設上百個泊位，形成億噸吞吐能力。連雲港港已成爲中國重要的綜合性國際貿易樞紐港，與世界上160多個國家和地區的近1000多個港口有著密切的通航關係和貿易往來。
    連雲港市面積7446平方千米，人口482.23萬人（2009年），其中市區人口 80.03萬。

二

未來___年發展規劃

三

人居環境

連雲港市處於暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，常年平均氣溫14攝氏度，歷年平均降水量930多毫米，常年無霜期爲220天。主導風向爲東南風。由於受海洋的調節，氣候類型爲濕潤的季風氣候。氣候特徵：四季分明，溫度適宜，光照充足，雨量適中。日照和風能資源爲江蘇省最多，也是全佳地區之一。南北過渡的氣候條件和地貌類型的多樣性，有利於連雲港市發育一個兼具南北特性的植物種群體系。

四

區域優勢

連雲港市以港口爲中心的海陸空立體交通網絡初步形成。民航開通了到中國重要城市北京、廣州、上海等地的航班。鐵路客運和貨運列車可直通北京、上海、南京、成都、武漢、寶雞等大中城市，並通過京滬線、京九線、隴海線等連接中國各地。連雲港是中國五大交通樞紐之一，公路對外交通已全部實現高速化，國家重點建設的同三、連霍兩條高速公路在境內交彙。

五

產業優勢

綜合環境優勢 隨著區域間日趨激烈的發展競爭，經濟發展的綜合環境更多地體現爲競爭力、生産力。優良的生態環境，也越來越成爲吸引外商投資創業的重要籌碼，尤其是對環境條件要求更爲苛刻的高新技術企業和大財團、跨國公司視其爲投資樂土，近年來韓國三星、大宇、日本伊藤忠、三菱等跨國公司紛紛與該市洽談投資合作。我市依山傍海，環境良好，適合人居和創業，是難得的優勢發展資源。近年來我市軟環境整治成效逐步顯現，外來投資商給予充分肯定，對擴大招商引資産生積極影響。要進一步落實針對措施，努力建設生活居住、投資創業雙適宜的環境，進一步增強對外來投資的吸引力，實現環境優化和經濟發展的雙贏。
    特色産業優勢 我市新醫藥、新材料、新能源産業優勢明顯，是開展招商引資的良好載體。新醫藥産業具備研究、開發和生産西藥、中成藥、醫療器械、醫藥包裝材料等多種門類産品的能力，是全國最大的抗腫瘤藥、抗肝炎藥生産基地，中國證券市場上獨具特色的連雲港“醫藥板塊”正在形成。新材料産業的骨幹企業—中複連衆集團去年玻璃鋼産品占全國市場11.4％的份額；華威公司被國家資訊産業部確定爲定點生産積體電路封裝用環氧模塑膠的專業性公司，産品在國內市場佔有率超過40％；全市去年矽資源工業企業完成工業總產值40多億元。要立足現有産業基礎，通過千方百計招商引資、推進上市融資、實施重組擴張以及發揮載體作用開展專案合作，培育一批骨幹龍頭企業，大力發展上下游産品，拉長産業鏈，開發高科技産品，加快形成具有自主創新能力、企業分工協作、産品特色鮮明的産業集群。
    能源優勢 今年以來，全國、全省普遍缺電，電力短缺成爲制約經濟發展的“瓶頸”，並且短期內難以有效緩解。相比較而言，我市經濟發展能源保障相對可靠。進入5月份後，全省除連雲港以外，其他12個市均被省調度指令拉路限電。隨著田灣核電站和新電公司熱電機組的陸續投産，我市作爲企業所在地，用電得到優先保證是可以爭取的。當前的電力短缺使我市的能源優勢進一步顯現，要努力變優勢條件爲現實競爭力，有針對性地爭取能源需求大的專案來連落戶。
    土地資源優勢 當前國家對土地供應實行緊縮政策，大幅度壓低用地計劃，並在半年內暫停審批農用地轉非農建設用地。這些措施使土地資源在招商引資中的重要地位進一步凸顯，也使我市土地資源豐富的優勢進一步放大。我市擁有總面積達320平方公里的低産鹽田，這是當前宏觀調控形勢下人無我有的獨特優勢。這些鹽田多屬國有的工業用地，徵用成本相對較低。此外，還可以通過盤活存量用地和擴大複墾面積爭取增加用地指標，我市建設用地基本能夠滿足需求。要著力打好“土地牌”，儘快將土地優勢轉化爲專案招引優勢，實現在宏觀調控期內招商引資的新突破。
     海港資源優勢 連雲港港口區位交通優勢明顯，運輸時間省、成本低。國內中西部地區從連雲港口岸出海或上岸的一般貨物鐵路運費（按噸公里貨物0.10元左右計算），比從上海、天津、青島、日照港走少30－50元／噸。國際上，連雲港與日韓等國主要港口在近洋500海裏的扇形範圍內，目前往返於連雲港與日韓主要港口的班輪單程只需1天左右時間；新亞歐大陸橋把太平洋西岸和大西洋東岸以最短的距離連接起來，比西伯利亞大陸橋縮短運距近5000公里，比通過海運縮短3000—4000海裏。港口運輸已形成特色鮮明的服務品牌，是全國進口氧化鋁、出口小麥和膠合板第一大港，出口焦炭第二大港，進口化肥占全國沿海市場份額20％、硫磺占15％，是我國5大能源外運和3大接卸活奶牛口岸之一。港口功能比較完善，航線較爲密集，外部環境優越，鐵路、高速公路延伸到碼頭前沿，有利於高效率的裝卸運輸。作爲腹地型和外貿運輸爲主的港口，在當前新的形勢下優勢更爲明顯：其一是近海臨港土地資源豐富，具備發展臨港工業、布點大型石油化工專案的基礎條件。其二是國務院《危險化學品安全管理條例》禁止利用內河以及其他封閉水域運輸劇毒化學品，以及交通部禁止運輸其他危險化學品的規定，給我市利用海洋運輸發展化學工業提供了機遇。化學危險品禁止內河運輸，只能通過陸路和海洋運輸，造成非沿海地區發展化學工業成本大幅上升。目前相當部分的化學危險品生産企業，或以化學危險品爲原料的工業專案，出現向沿海近港地區轉移的傾向。
    海洋資源優勢 我市海洋資源豐富，204.8公里海岸線中40公里的基岩岸線是全省獨有，擁有129萬畝沿海灘塗，400萬畝可開發淺海水域。海水育苗、淺海深海養殖、海産品加工已有一定規模；海洋生物、海洋化工、海洋醫藥等特色産業形成一定基礎。要圍繞擴大海洋經濟總量、提高海洋産業層次，進一步加大優勢推介力度，廣泛吸引國內外有實力的企業和個人投資開發我市海洋資源，大力引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資海洋經濟，爲海洋經濟的加快發展增添新的生機和活力。
    2006年我市服務業綜合功能快速提升。加快建設區域性國際物流中心，港口集疏運體系、口岸大通關環境不斷優化。港口吞吐量7232.2萬噸，集裝箱運量130.2萬標箱，分別增長20.2%和29.5%。民航客運量增長61%。道路運輸結構得到調整，水路貨物運輸加快發展。旅遊業持續升溫，成爲中國優秀旅遊目的地之一，雲臺山風景名勝區列爲首批國家重點風景名勝區數位化建設試點，花果山景區入選中國“外國人最願意去的50個地方”，新創國家工農業旅遊示範點4個。境內外遊客接待量、旅遊總收入分別增長15%和24.2%。專業市場、連鎖經營、電子商務快速發展，城鄉市場流通體系進一步完善，社會消費品零售總額211.5億元，成交額過10億元市場3家。糧食托市收購70萬噸。居民消費價格漲幅1.4%。房地産市場秩序進一步規範，房地産開發面積、商品房銷售額分別增長56.2%和25.7%，小區物業管理市場化進程加快。資訊資源開發利用、網路普及水平不斷提高。優化信貸結構，金融與地方經濟良性互動發展，金融機構各項存貸款餘額分別比年初增加81.3億元和71.4億元，現金收入增長24.4%。保險業務不斷拓展，保費收入增長11.7%。

六

資源優勢

花世界連雲港市自然資源豐富，其中，農業、海洋、礦產資源優勢尤其明顯。連雲港市是國家重要的糧棉油、林果、蔬菜等農副產品生産基地,盛産水稻、小麥、棉花、大豆和花生,雲臺山的雲霧茶爲江蘇3大名茶之一。擁有全國8大漁場之一的海州灣漁場、全國4大海鹽産區之一的淮北鹽場、全國最大的紫菜養殖加工基地、河蟹育苗基地和對蝦養殖基地。前三島海區爲江蘇省惟一的海珍品基地，贛榆縣是中國沿海海水養殖名縣，擁有全省惟一的海洋經濟開發區。
    礦產資源共計40餘種，主要有海鹽、磷礦、金紅石、蛇紋石、水晶、石英及大理石等。淮北鹽場爲全國4大海鹽産區之一。錦屏磷礦爲全國6大磷礦之一。東海縣的金紅石礦儲量達250多萬噸，是目前國內發現的最大的金紅石礦。蛇紋石礦的開發已成爲上海寶鋼的重點配套工程。東海縣矽儲量達6億噸以上，水晶質量、産量居全國之首，被國家工藝美術協會授予“中國水晶之都”稱號。贛榆縣班莊雪花白大理石全國最優。現已初步勘探出黃海大陸蘊藏豐富的海底石油。珊瑚菜、金鑲玉竹爲江蘇省珍稀名貴特産。葡萄、山楂、草莓、蘆筍、板栗、西瓜、蘋果、煙草也頗負盛名。
     盛産水稻、小麥、棉花、大豆、花生。還盛産林木、瓜果、桑茶、竹、藥材、草場及野生和水生植物。雲臺山的雲霧茶爲江蘇３大名茶之一，珊瑚及金鑲玉竹爲江蘇珍稀名特産。動物資源主要分水生、陸生和鳥類。水生動物中的海洋水産品占全市水産品總量的７２．８%，海州灣漁場爲中國８大漁場之一。主要經濟魚類爲帶魚、鰳魚、黃魚、加吉魚４大類。前三島海區爲江蘇省唯一的海珍品基地，主要有刺參、扇貝、鮑魚等。近海水域和內陸水域主要生産對蝦、海帶及淡水魚類。陸上動物主要爲人工飼養的畜禽品種，達１２科、１８屬、９０多個品種。全市有各種鳥類２２５種，列入國家珍稀保護鳥類計３１種。礦產資源共計４０餘種，主要有海鹽、磷礦、金紅石、蛇紋石、水晶、石英及大理石等。淮北鹽場爲全國４大海鹽産區之一。錦屏磷礦爲全國６大磷礦之一。東海縣的金紅石礦儲量達２５０多萬噸，是目前國內發現的最大的金紅石礦。蛇紋石礦的開發已成爲上海寶鋼的重點配套工程。東海縣又素有“中國水晶之鄉”、“中國石英之鄉”的美稱。贛榆縣班莊雪花白大理石全國最優。現已初步勘探出黃海大陸蘊藏豐富的海底石油。

七

投資重點區域 /產業

突出海濱城市個性特色，城市規劃體系進一步完善。圍繞“一心三極”空間佈局，不斷拓展發展戰略規劃成果，海濱新區用海規劃獲國家批准，中央商務區、連島等16項詳細規劃編制完成。啓動城市總體規劃修編，開展近期重要片區、重點地段、重大設施規劃研究，編制花果山片區、海州開發區等20余項控制性規劃和城市供熱、空港物流等10多項專業規劃，完成50個鄉鎮總體規劃和315個村莊建設規劃。城市中心城區控制性詳規覆蓋率達96%，東部城區實現全覆蓋。
     以港口建設爲重點，基礎設施建設全面加快。港口15萬噸級航道擴建進展順利，10萬噸級和第五代集裝箱船舶可乘潮進出港。廟嶺三期突堤2個集裝箱泊位具備簡易靠船條件，墟溝二期5萬噸級和墟溝三期7萬噸級通用泊位建成試投産，氧化鋁、散化肥等專業化泊位開工建設。南疏港通道、中雲物流園區加快建設。“一體兩翼”組合港規劃佈局初步展開，南翼灌河港區、北翼贛榆港區等開展前期論證，11個造船、碼頭專案落戶灌南船舶工業園。實施東隴海鐵路電氣化改造，連鹽鐵路納入國家“十一五”規劃。連鹽高速公路和323省道、機場路建成通車，連臨高速公路先導試驗段奠基，改建國省道200多公里。啓動鹽灌船閘建設，鹽河、玉帶河加快疏浚。海堤達標防護工程基本完成，新沂河50年一遇防洪工程加快推進。雲台、鳳凰變電所等一批輸變電工程投入使用。電話擴容、寬帶城域網等通信網路設施進一步完善。
     以東部城區建設爲龍頭，國際性海濱城市框架初步拉開。強力推進東部城區率先發展，實施成片拆舊建新，中山西路、大港路、海棠路等道路整治出新，連島、中央商務區、港灣服務區等節點開發全面啓動，海濱新區陸域形成工程啓動抛填。突出增強産業承載力，加大基礎設施投入力度，臨港産業區東方大道等“兩橫七縱”路網框架基本形成，板橋工業園道路、水電、通訊設施快速推進，北固山大道、平山北路開工建設。在海一方公園建成開放，東區汙水處理廠和配套管網規劃建設，一批商業服務專案入駐臨港産業區。
     以中心城市建設爲核心，城鄉一體化進程快速推進。投資60億元實施300項城市建設專案，建成區面積擴大到85平方公里。完成城市西、南出入口拆遷，新建改建人民路、淩州路等30多條城市主次幹道，建成新海城區外環路網，東西城區連接更加暢通。市政公用設施不斷完善，推進垃圾焚燒熱電聯産專案，完成西氣東輸接入工程，發展管道燃氣用戶7000戶。民防應急指揮中心主體封頂，建成人防工程5.6萬平方米。深入開展“四城同創”，大力營造優美舒適的城市環境，被命名爲省級園林城市。實施港城大道等64項綠化重點工程，新增城市綠地200公頃。加強環境綜合整治，完成美化亮化面積111萬平方米，重點地段市容市貌得到改觀。加大環衛設施投入，新建改建公厠154座，添置一批道路清洗設施。開通新浦至連雲地區公交車，有效治理非法營運行爲，城市交通營運秩序明顯好轉。統籌推進城鄉一體化，四縣縣城彰顯特色加快向中等城市發展，一批工業重鎮、商貿集鎮、文化名鎮得到培育，創建一批省新型示範小城鎮，試點推動村鎮建設，全市城市化率達40.1%。

八

重點鼓勵項目

生 產 要 素 成 本（平 均 價 格）

項目

分類

平均價格（￥）

勞 動 力 工 資

管理人員（大學）

/ 月

普通工人（中學）

/ 月

電 費

居民用電

/ 度

工業用電

/ 度

大工業用電

/ 度

水 費

工業用水

/ m3

天 然 氣

民用

/ m3

工業用

/ m3

用 地

（註：一畝 =  666.67平方米）

廠房

租（月）       / m2      售        / m2

寫字樓

租（月）       / m2      售        / m2

土地

售             / m2 或        / 畝